首府担当排头兵 同心筑梦模范区

2021年中央民族工作会议、区市党委第十次党代会召开以来，拉萨市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线和战略性任务，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕“当好七个排头兵”，特别是“在着力创建全国民族团结进步模范区上当好排头兵”的奋斗目标，大力实施“四大工程”“六项行动”，到目前拉萨市已连续两轮、先后三次成功创建“全国民族团结进步示范市”，成功创建“自治区民族团结进步模范市”，成功创建国家级、自治区级、市级和县（区）级模范单位1845个，表彰模范集体1694个、模范家庭217户、模范个人4234名，89%的市直党政机关、企事业单位和人民团体建成市级民族团结进步模范单位，84%的县（区）党政机关、企事业单位和人民团体建成县（区）级模范单位，圆满完成自治区模范区创建目标，有形有感有效推进中华民族共同体建设。

一、以党的全面领导把稳创建工作“方向盘”。

拉萨市委、市政府高度重视模范区创建工作，坚持党对模范区创建工作的集中统一领导，市委成立由书记任组长的“三区一高地”领导小组，下设由副书记任组长的“着力创建全国民族团结进步模范区专项组”，构建“月调度、季例会、年总结”机制，市委常委会每年专题研究，将铸牢中华民族共同体意识纳入党建和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡视和政绩考核，纳入党建和基层治理融合推进，明确党委部门考核清单11项、优化指标2个，加大考核分值比重，把考核从“软指标”变为“硬约束”。调整充实专项组49个成员单位，每年投入经费8200余万元，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的格局。专项办创新16个牵头部门分类推进不同领域行业创建，承办全区模范区创建第二次经验交流现场会，协办两届西藏铸牢中华民族共同体意识论坛、三次全区民族团结进步宣传活动月启动仪式，示范开展“民族团结我践行”“民族团结进步宣传周”活动，形成共建共创共享合力。

二、以多维宣传教育筑牢思想共识“定盘星”。

拉萨市将铸牢中华民族共同体意识常态化纳入干部教育、社会教育、国民教育体系，市委理论中心组每年专题学习10余次，带动各级理论中心组学习3500余次，覆盖6万余名党员。各级党校每年开设专题培训90余个班次，开设特色课程12门，在全区高校率先开设《中华民族共同体概论》课程，各级民族工作部门每年在区内外举办专题培训10余个班次。充分运用春节、藏历新年、“3·28”、端午、雪顿、中秋、国庆等节点，每年开展主题宣讲、文艺汇演、演讲书法歌咏和知识竞赛、共庆佳节、座谈茶话、群众性体育赛事等11400余场次，受众100多万人次。先后打造市铸牢中华民族共同体意识主题展馆、大清真寺陈列馆、哲蚌寺主题公园、甘丹寺主题长廊、纳木错景观小品，打造6处民族团结进步商超、7处和谐社区石榴巷、7处街道、9处林、13处文化长廊、13个互嵌式社区、17个模范大院、21处公园，在八廓古城打造21个石榴巷点位牌匾。每年投入600余万元，在实体媒介投放标语视频2600余处；每年投入40万元，通过三大运营商发送短信1100万余条。推出《丹臻群佩：爱是最大的民族团结“公约数”》等专题报道，推出实景剧《文成公主》、历史舞台剧《金城公主》、舞台剧《援藏情深》《汉藏一家亲的致富之路》、踢踏舞剧《扎西夏卓》、音乐剧《天梦》、团结之歌《我的“醉”爱》等精品，做到模范区创建抬头可见、驻足可观、随处可感。

三、以交往交流交融架起情感交融“连心桥”。

“十四五”以来落实北京和江苏对口支援资金33.94亿元、开展211个项目，涵盖干部人才支援、产业支援促进就业、保障改善民生、文化教育支援等，建成群众文化体育中心、格桑塘现代农牧产业示范园等重大项目，形成“心佑工程”“以院包科”等民生亮点，援藏医生与当地医生结对、援藏教师与当地教师青蓝结对，京拉、苏拉双向交流常态化，首都专家行、江苏拉萨周、拉萨人才周、京藏苏藏专列让双向奔赴成为热潮。举办京拉和苏拉文艺汇演，在南京举办2023年“中华民族一家亲”新年音乐会和藏历水兔新年电视联欢会，音乐剧《天·梦》荣获2022紫金文化艺术节“特别奖”，连续两年组织“美育芳草”京藏青少年国家大剧院演出，与中交集团联合打造铸牢中华民族共同体意识格桑花示范工作室。依托“三项计划”、“高原红石榴·赓续中华情”少数民族参观团、青少年夏冬令营、教育研学访问、区外培训、宗教界代表人士爱国主义教育等平台，每年组织1.5万多人次赴兄弟省市培训考察交流。开展5个批次“高原红石榴”活动，组织173名代表赴10个省（区、市）考察。先后与西安市、南宁市等8个市（州、盟）签订跨区域合作协议，与雅安市、甘孜州等5个市（州）签订《318民族团结进步联盟协议》，与临夏州驻拉萨办事处联合开展植树活动，举办“雪域古城 圣地拉萨”文化旅游节，开展“心约拉萨”专场演出、旅行商大会、篝火锅庄和纳木错开湖日等活动，搭建交往交流交融新平台。

四、以互嵌社区环境绘就共居共乐“同心圆”。

制定印发《拉萨市关于开展“社区民族团结一家亲共建行动”实施方案》《拉萨市互嵌式社会结构和社区建设专项行动方案》《关于构建互嵌式社会结构和社区环境试点打造互嵌式社区的通知》，召开现场交流会，形成空间共居、文化共融、产业共富、治理共建、民心共聚五类建设模式，推动由“单一试点”向“全域覆盖”转变，打造93个互嵌式社区（村居）。推出党建引领“双报到·双积分”模式，开发智慧小程序，打造“八大志愿服务载体”，发挥街道、社区、公安派出所、警务室、便民警务站作用，依托网格化和“双联户”推动社区治理精细精准。打造民族团结大院—德赛大院，汉、藏、回等76户居民同一屋檐下共享生活，邻里互帮互助；制作民族团结文化墙，展现唐蕃会盟、“两路”精神等历史印记，成为宣传教育“微课堂”和网红“打卡点”；改造基础设施、设立“议事厅”，各族群众共商环境卫生、文化活动等“家务事”，解决充电桩增设、老年活动场地扩建等问题，实现“大院事大家议、大家定、大家办”；各族群众共同庆祝春节、藏历新年等传统节日。成立“石榴连心社”“民族同心议事会”“铸牢中华民族共同体意识宣讲队”，通过网格“三个认识”深入群众家中记录家史，建设八一社区家史馆，收录49篇家史故事和120余件民族特色老物件，展现94户民族团结家庭的家史。