中共拉萨市民族事务委员会党组2023年第一季度工作总结

2023年以来，市民委深入贯彻落实市委、市政府各项工作要求，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，紧扣实施“强中心”战略，推进“七大行动”，当好“七个排头兵”，认真履行职责，全力推进民族团结创建工作有序开展。

一、工作开展情况

（一）坚持“一个导向”不断强化政治引领。以提升政治能力为导向，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。第一季度党组召开理论学习中心组集中学习3次（其中作风专题学习会1次）、支部集中学习6次、个人自学20人次，作风务虚会1次，开展主题党日活动3次、实地践学1次，各类培训参学4人次，中心组成员交流发言6人次，撰写交流发言（心得体会）13篇，通报“学习强国”学习情况3次。

（二）聚焦“一个任务”切实转改工作作风。统一思想认识，将作风建设贯穿委各项工作始终，第一时间召开工作推进会暨“作风建设年”动员会，传达区市有关会议精神，召开以“进一步改进作风狠抓落实 扎实做好全市民族工作”为主题的党组理论学习中心组专题学习会，3名领导干部作交流研讨，撰写作风建设心得体会7篇；完善顶层设计，制发《拉萨市“作风建设年”实施方案》，成立工作领导小组，印发《关于进一步完善有关规章制度的通知》，创新实行“工作月报”“月例会”机制，完善车辆管理、财务管理和干部职工考勤、休（事）假管理制度细则，安排专人负责落实考勤制度、临时外出备案登记制度和请销假制度，重申组织制度的政治功能、管理功能和监督功能，不断提高制度落实的自觉性。

（三）围绕“三条主线”持续推动工作落实。模范区创建工作走深走实。优化组织功能，我委派出1名副主任及2名工作人员加入“强团结”专班，专班现有2名县级领导干部和7名工作人员，专班办公室下设综合协调组、督导督办组，全力优化组织功能，截至目前，市着力创建全国民族团结进步模范区当好排头兵专项组召开2次推进会，强团结专班办公室召开6次工作推进会；统筹安排部署，压紧压实模范区创建责任，制发《拉萨市推进强团结行动 当好着力创建全国民族团结进步模范区排头兵专班2023年宣传教育工作计划》《拉萨市推进“强团结”行动 当好着力创建全国民族团结进步模范区排头兵专班工作规则》《关于调整充实拉萨市推进强团结行动当好着力创建全国民族团结进步模范区排头兵专班通知》等，建立了各项工作机制，为全年着力创建全国民族团结进步模范区各项工作开好局、迈好步奠定了良好基础；营造浓厚氛围，起草《关于进一步营造民族团结进步创建浓厚氛围的通知》，截至目前，已更新宣传栏内容128个、更换宣传标语356条，新安装制作宣传栏20个、路灯装饰标语12个；持续凝心铸魂，以“饮水思源、感恩思进”为主题开展的模范区创建进村（居）活动受到农牧民群众广泛欢迎，经开区“喜迎藏历新年·共话民族团结”文艺演出生动演绎了民族团结进步的正能量，墨竹工卡、林周、曲水多渠道开展青少年冬令营活动，引导各族青少年树立民族团结一家亲理念，推动各族青少年广泛交往交流交融；堆龙德庆区民族团结主题公园项目已复工建设，该项目总投资1.7亿元，用地面积101亩，目前已完成总工程量的60%，预计今年10月完工。民族领域治理工作落实落细。认真总结分析去年新冠感染疫情期间发生的2起个人在网络平台发布不当言论案事件的经验教训，多次召开内部碰头会、分析会，把防范和化解民族领域风险隐患作为民族事务工作的重中之重，制定《关于坚决防范民族领域重大风险隐患的通知》《关于加强网络涉民族领域相关工作的函》《2023年全市民委系统维护国家安全和民族领域社会稳定工作细化方案》，启动修改2021年出台的《拉萨市涉民族因素突发事件应急处置预案》；经过层层筛选、优中选优，于2月份向自治区民委推荐申报全国“十四五”期间民族特需定点商品生产企业11家；藏历新年前将自治区配送的220,510公斤“健康茶”分别发至44102名群众；按照《中国公民民族成分登记管理办法》，经严格审核，对符合2例民族成份确认申请予以办理。下基层大接访办实事有力有效。我委6名领导干部分组分段下沉墨竹工卡县门巴乡、尼玛江热乡4个村，开展“下基层大接访办实事”活动，落实政策大宣讲、法治大普及、隐患大排查、实事大联办四项任务。政策大宣讲，3月4日下沉参加乡党委动员部署会，统一思想、凝聚共识；第一时间召开村动员部署会，传达市县乡三级党委相关会议及文件精神，明确目标、细化任务、强调要求；开展党的二十大宣讲；结合“我们的节日”采取“文艺+宣讲”方式，针对群众政策盲区开展重点政策宣讲，共计4场次。法治大普及，广泛宣传习近平法治思想。邀请国昂律师事务所土登加措律师给贴朗村、邦达村农牧民群众开展普法宣讲，讲解妇女法、婚姻法等法律法规及案例；邀请墨竹工卡县法院立案庭庭长旺拉同志，在达珠村结合百姓群众生活实际，围绕《中华人民共和国宪法》《民法典》等内容进行了重点宣讲，同时为当地农牧民群众送去了70多本普法书籍和6本民法典，共计受众群众近500人次。隐患大排查，通过走访调研、座谈交流、入户访谈等方式，对寺庙、村委会、人员密集场所等重点部位开展风险隐患排查，截至目前，开展矛盾纠纷、隐患排查近20次。实事大联办，出资8000多元向贴朗村、帮达村幼儿园的小朋友们赠送116个双肩背包；对标创城指标任务，号召包联干部及村干部捐款2000元用于购买垃圾桶，动员党员干部群众30余人开展环境整治活动，收捡垃圾800斤左右，助力“百里生态绿廊”；投入资金36560元开展民族团结进步模范区创建进乡村系列活动，联合市强团结行动专班、市民委、“四联四包”工作组、驻村工作队开展“中华民族一家亲·同心共筑中国梦”暨庆祝“3·28”西藏百万农奴解放纪念日活动，组织“四联四包”所在村两委委员、联户长、村民小组组长共计30余人赴林周县民族团结进步教育基地林周农场开展“民族团结心向党·感恩奋进新征程”－－庆祝“3·28”西藏百万农奴解放纪念日活动。

二、存在问题和不足

（一）个别县（区）和部门对“强团结”行动和模范区创建工作重大意义的认识不够，工作推动不力；

（二）干部职工个人能力有待进一步提高，在推进“强团结”行动和模范区创建工作上还是存在措施不够细、办法不够多、宣传气氛不够浓厚的问题。

（三）《拉萨市民族团结进步条例（修订草案）》虽经市司法程序修改并经市政府常务会议研究通过，但是在人大立法层面还有诸多修改完善之处，还需按照市人大要求，配合市人大、市司法局进一步修改完善，力争8月前通过人大审查。

三、下一步工作计划

（一）深刻领会解放思想再出发的重要意义。持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话，深入学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述，计划制定民族工作应知应会手册，不断提升思想建设和理论武装，立足现实突破发展旧思维、放眼未来打好战略主动仗，通过思想再解放，对标先进找差距，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，推进思想理念的新转变、工作思路的新拓展、发展路径的新突破。

（二）准确把握改进作风狠抓落实的主攻方向。践行“三个三分之一”工作法，推动强团结行动落实到“最后一公里”，以领导干部“四联四包”工作机制为抓手，深化民族团结宣传教育，认真查摆民族团结进步模范区创建工作中存在的问题和在日常服务管理上存在的风险隐患问题，积极开展民族团结进步创建活动，以民族团结进步创建促进社会和谐稳定，在当好着力创建全国民族团结进步模范区排头兵上狠下功夫。

（三）积极推进民族事务工作有序开展。积极与雅安市民宗局联系对接，做好雅安市民宗局拟于4月份赴拉萨学习、交流等事宜；积极配合市人大、市司法局做好《拉萨市民族团结进步条例（修订草案）》修改事宜，按市人大计划，拟于4月中下旬由市人大带队赴内地城市进行立法调研，力争在今年6-8月人大通过《拉萨市民族团结进步条例（修订草案）》审查；启动“少数民族分布及服务管理”调查研究，在年底前形成调研报告；日常监管2023年中央、自治区少数民族发展资金项目资金拨付进度和施工进度；做好日常防范民族领域重大风险隐患工作，每月向自治区民委、市维稳指挥部报送相关情况；积极筹备拟于近期与市委统战工作会议套开的拉萨市2023年民委委员制暨民委主任会议相关工作。

（四）积极开展民族团结模范区创建工作。按照普布顿珠书记指示，试点开展共有精神家园（暂命名）挂牌；组织开展强团结行动民族团结进步模范区创建先进事迹巡回宣讲活动；制作能够充分体现拉萨市推进强团结行动在着力创建全国民族团结进步模范区上当好排头兵的工作宣传片；组织强团结行动和模范区创建培训班；按照自治区民族团结进步模范区创建工作要求，积极争取全国民族团结进步示范区、示范单位，积极争取自治区级民族团结进步模范单位，创建拉萨市级民族团结进步模范县区、模范单位，督促县（区）创建本级民族团结进步模范单位；以铸牢中华民族共同体意识为主线，重点围绕9月民族团结进步月，组织开展民族团结进步模范区创建、民族团结进步宣传教育等工作；积极争取国家和自治区民族团结进步教育基地，选树一批在铸牢中华民族共同体意识、体现各民族交往交流交融历史等方面有特色特点的市级民族团结进步教育基地。