【政策解读】为何要制定《民族统计工作管理办法》国家民委有详解

请介绍一下制定《民族统计工作管理办法》的背景？

答：民族统计一直是国家民委的一项重要职能工作，新中国成立时就有了民族统计工作，随着时间推移，民族统计工作的机构不断完善，内容不断丰富。2008年，国务院办公厅印发《国家民族事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，明确要求国家民委参与拟定民族地区经济社会相关领域的发展规划，承担统计分析和综合评价监测体系的有关工作。为落实好国务院办公厅有关文件精神，国家民委于2008年印发《国家民委机关各部门主要职责内设机构和人员编制规定》，明确规定国家民委承担全国民族统计的指导、协调和管理工作，统计、发布基础统计信息，编辑《中国民族统计年鉴》等重要工作。

国家民委于2000年印发《国家民委统计调查项目管理暂行规定》，2001年制定《关于进一步做好民族统计工作的意见》。为适应新时期民族统计工作需要，继续做好民族统计工作，国家民委制定了《民族统计工作管理办法》，这是实行依法统计、科学统计的必然步骤。

制定《民族统计工作管理办法》的依据是什么？

答：民族统计既是国家统计的一部分，也是部门统计工作的重要组成。2014年，国务院办公厅印发《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》，明确要求部门统计要健全规范统计标准、规范设立统计调查项目、科学组织统计调查、规范公布统计数据、夯实部门统计基础。

此次制定的《民族统计工作管理办法》，是国家民委落实有关文件要求，按照《中华人民共和国统计法》及其实施细则等法律规定，结合民族统计工作实际进行制定的，也是完善部门统计工作的必然要求。

为什么要制定《民族统计工作管理办法》，其他部门是否出台过类似的文件？

答：2017年3月，国家统计局专门召开贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》部门座谈会时强调，要结合部门统计工作实际，贯彻落实中央领导同志重要讲话指示批示，深入落实国务院办公厅转发的国家统计局《关于加强和完善部门统计工作的意见》精神，切实提高部门数据质量和工作水平。

尽管国家民委之前制定过《国家民委统计调查项目管理暂行规定》《关于进一步做好民族统计工作的意见》，但由于规范性文件的法律效力不高，对民族统计工作的推动作用还有待提升。此次以部门规章的形式制定《民族统计工作管理办法》，提升了法律效力，有利于深入贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革的决策部署，有利于更加科学、有效、规范地组织民族统计工作，有利于进一步推进民族统计工作法制化、规范化建设。

近年来很多部门也相继出台了与其部门工作相关的统计工作管理办法，例如国家新闻出版广电总局、国家食品药品监督管理总局、民用航空局等。这些部门出台的统计工作管理办法有效地规范了部门统计工作、推动了部门统计工作的发展。由此可见，为了更好地履行部门工作职责，做好民族统计工作，保障民族统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，现在制定《民族统计工作管理办法》是非常必要的。

能否简要介绍一下民族统计工作及主要内容？

答：民族统计既是国家统计又是部门统计，这也是民族统计的特点之一。国家民委作为国家部门统计工作的重要组成部门之一，新中国成立以来一直负责民族地区的统计工作，并通过民族统计全面反映我国民族经济工作以及少数民族和民族自治地方国民经济社会发展情况。民族统计也是政府统计的重要组成部分，承担着事关国计民生的重要统计调查任务，是民族工作决策的重要依据。国家统计局每年出版的《中国统计年鉴》中，“城市、农村和区域发展”部门中“民族自治地方行政区划和人口”、“民族自治地方国民经济与社会发展主要指标”、“少数民族分布的主要地区及人口”就是国家民委提供的。

作为部门统计，国家民委在国家统计局的大力支持下，依据《中华人民共和国统计法》及其实施细则制定了《中国民族统计调查制度》，明确了民族统计的对象、范围、标准、指标解释等，并与有关部门开展统计业务合作，形成了由9个国家有关部门、31个省（区、市）及新疆生产建设兵团组成的民族统计工作网络。《中国民族统计调查制度》通过民族自治地方、陆地边境县、牧区半牧区县、民族乡（镇）等多个角度对民族地区的经济发展数据进行了统计，从民族统计数据的类型上看，涵盖了人口、就业、农业、工业、建筑业、运输、贸易、旅游、教育、文化、卫生等多个种类，如果想查询某个自治州、自治县的上述经济指标，都可以通过民族统计查询到。在此基础上，国家民委和国家统计局每年共同编辑出版《中国民族统计年鉴》。

请介绍一下《中国民族统计年鉴》？

答：《中国民族统计年鉴》由国家民委和国家统计局共同编辑出版，其中的数据可供党和国家以及各部门、各地区制定发展规划和民族政策时参考，社会各界也可以通过这些数据了解和研究我国少数民族和民族地区的经济发展情况。年鉴主要由民族自治地方、陆地边境县、牧区半牧区、民族乡镇等几个部分组成，较为全面的反映了我国民族地区经济发展情况。目前使用的民族统计指标体系包括7大类、1100多个指标，这些指标也是我国经济社会统计的重要组成部分。

可以通过什么途径查阅到《中国民族统计年鉴》的相关内容？

答：《中国民族统计年鉴》由中国统计出版社出版并面向全国发行，在各大图书馆、新华书店都能进行查阅。目前我们正在进行电子版网络共享的建设工作，便于公众今后在网络上查询相关数据。

请介绍一下《中国人口普查分民族人口资料》？

答：新中国成立以来，我国每10年进行一次人口普查。国家民委与国务院人口普查办公室合作，在全国人口普查资料的基础上，分民族、地区整理出中国少数民族人口资料。以《中国2010年人口普查分民族人口资料》为例，是国家民委同国务院人口普查办公室合作，在第六次全国人口普查资料的基础上，选取和整理了部分分民族、地区的人口数据。相比于《中国2010年人口普查资料》，《中国2010年人口普查分民族人口资料》有关民族的统计数据更加细致，不仅反映民族人口的基本概要和教育、就业、婚姻、生育、家庭、住房、迁移、年龄等各种信息，还反映了全国各市、县分民族、性别的人口分布情况，是分析和研究中国56个民族人口发展的重要参考资料。

政策原文：